3月20日，南宁市人大法制委就《南宁市公共餐饮具卫生管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）召开立法听证会：
部门、企业：事后监管不如事前把关
当天的听证会上，绝大部分陈述人都认为，卫生许可是最有效的手段之一，有利于整个餐饮具卫生行业的规范管理，可以让大众享受到更安全、卫生的餐具。与会的几家餐饮具消洗企业负责人均表示，希望将集中消洗企业的门槛再提高点，让那些“黑作坊”彻底消失。
南宁市邕城消毒行业服务中心负责人沈杰说，集中消毒清洗行业目前存在着“先上车后补票”的尴尬现状，让一些“黑作坊”有机可乘。2004年《行政许可法》实施后，取消了餐饮具集中消毒企业的许可准入，餐饮具集中消毒企业无需卫生许可证，即使生产场所面积、工艺流程、卫生条件等方面不合格，只要取得营业执照就能营业。由于工商部门无法在卫生方面审查把关，而卫生行政部门由于职责所限，也不能单独对取得营业执照但存在严重违法行为的公共餐饮具消洗企业进行取缔，“哪怕是多次拒绝送检、抽样不合格或者整改未达标的企业，卫生职能部门也无法取缔”.
“两三个人，五十或一百平方米大的地方就可开业，进行清洗、消毒、包装等流程的场地都不够，更别提建自检实验室”,卫生部门代表也表示，由于部分企业存在如选址在居民生活区或垃圾堆边、厂房布局不合理等“先天不足”的硬伤，再整改也改不好，管理起来也很费心，且由于没有法律依据，卫生部门不能对这些企业进行处罚。
来自南宁市卫生局的数据显示，2005年，南宁对集中消洗企业由实施许可改为备案后，公共餐饮具集中消毒的抽检合格率最低曾到75%左右。而此前，南宁市公共餐饮具集中消毒的抽检合格率为99%~100%.
参与听证的企业代表认为，源头治理就在于卫生职能部门监管关口前移，对申办餐具消毒企业，设置卫生许可，并明确量化的卫生考核指标登记和必须的硬件配备，如生产场所和独立包装间要达到相应的面积、严格按照消毒工艺流程进行设置，并配备符合卫生标准的硬件设备。
据悉，国内一些地方巳开展了探讨从地方性法规上设定许可制度，贵州、宁夏、浙江等地区已经在地方性法规中，对公共餐饮具集中消毒清洗企业恢复设定了从业行政许可。
法律界的代表对此表示，制定条例对公共餐饮具消洗企业进行监管很有必要，符合公共利益。但他们也提出，要解决目前餐饮具卫生存在的问题不一定要通过实行许可制度来解决，相关部门可通过创新管理方式、加强后续监管来解决。
代表：应加强监管自行消毒
“放心餐具”是市民在外就餐防止“病从口入”的第一关。《条例（草案）》提到，公共餐饮有自行消毒或集中式消毒两种方式，不具备自行清洗消毒条件的餐饮服务单位，应当向消费者提供合格的集中清洗消毒的餐饮具或一次性餐饮具。
听证陈述人、在广西医科大学从事营养与食品卫生学的鲁力教授就提出，《条例（草案）》对从事公共餐饮具集中清洗、消毒的企业如何管理进行了规定，但是，有的餐饮业对公共餐饮具采取自行消毒的方式，但立法中没有提到对这方面的监管。期待将公共餐饮具自行消毒纳入管理，并加强监管。
据他了解，有的餐饮店虽然在显眼的地方摆出了消毒设施，但是实际上只是用来应付检查，平时并不使用，给消费者使用的是没有消毒过的餐具。建议立法的同时，配套相应的细则实施办法，对这方面加强监管。他还提出，对消毒清洗过程不规范、已经达到违法行为的企业如何处置，不应仅仅停留在罚款层面，“如果造成疾病流行、卫生事故，立法时也应该明确如何处理”.
有部分代表提出，对于餐饮具消毒中使用的洗涤剂也应该有更详细的规定。“不合格的洗涤剂残留在餐饮具上，对人体健康有潜在的危害，媒体还报道有的企业使用洗衣粉来清洗餐饮具。”一位代表说，还应该对餐饮具消毒的流程有更加严格的规定。
市民：不应忽视二次污染
陈述人廖瑛提出，现实生活中，有部分餐馆、酒家、夜市小吃摊等在公共餐饮具的提供上常常“使诈”,例如重复使用消毒餐具、在消毒餐具上套塑料袋等行为。“每当这时，如果行政执法监督工作人员不在现场，就无法对该店进行批评教育，现在信息这么发达，为什么不能依靠消费者来监督呢？”廖瑛建议，立法可鼓励群众一起来监督公共餐饮具的使用。当群众举报后，行政执法机关怎么处理，对举报属实的如何奖励等，应该做出相应规定，完善监督体系。
旁听的市民代表也有自己的看法。从事建材质量监督工作的罗彩流告诉记者，经过严格集中消毒清洗后的公共餐饮具，被送到餐馆后，如果不注意容易被二次污染。例如，部分餐馆的餐饮具存放环境恶劣，消毒好的餐具没有放入餐具保洁柜内，而是随意放置；有的从业人员既是收银员也是服务人员，拿放餐具时不规范，没有佩戴卫生手套就直接接触餐具内面；有的在餐饮具消毒后，用未经消毒餐布直接擦拭水渍等。“很多人没有注意到公共餐饮具的二次污染，不仅条例中没有提到，听证会中也没有说明这个问题，其实这也是老百姓很关注的问题，希望立法时能予以考虑”.
南宁市人大法制委相关负责人表示，将根据听证会各方的陈述观点形成听证报告，提交即将召开的南宁市人大常委会会议审议，作为立法的参考依据。
