一、认清形势，统一思想，增强加快餐饮业发展的重要性认识
餐饮业与社会经济发展紧密相连 与人民群众日常生活息息相关。事实证明，餐饮业绝不仅仅只是吃吃喝喝的小事，而是关乎民生的大事。加快发展餐饮业必须首先统一思想，增强共识。
一是加快餐饮业发展有利于拉动经济增长。2011年，我市餐饮住宿业零售额预计突破40亿元，比上年增长18%以上，高于全省平均增幅，实现了连续12年达两位数的高速增长。2011年全市餐饮住宿业零售额占全市社会消费品零售总额的13.8%，较好地拉动了内需，促进了经济发展。同时，发展餐饮服务业也是培植地方税源，增加财政收入的重要途径。
二是加快餐饮业发展有利于扩大社会就业。餐饮业作为劳动密集型行业，成为安置就业的重要行业之一，在扩大社会就业方面发挥了不可替代的重要作用。据统计，2011年全市餐饮业从业人员 已达10万多人，其中大量是下岗职工和农民工，为社会再就业做出了积极的贡献。
三是加快餐饮业发展有利于满足人民群众日益增长的消费需求。由于消费观念的转变和消费结构的升级，社会公众对物质财富和精神生活的消费发生了很大变化，追求生活质量的理念不断增强，特别是旅游休闲等新的消费热点的形成，很重要的就是靠与之相配套的餐饮业大发展的有效支撑。从我市实际来看，要举办一些重大活动竟找不到适合的场所，接待能力不足、档次不高的问题相当突出，旅游、休闲等服务业要上新水平，离不开餐饮业上规模、上档次。大力发展餐饮业，将大大满足人民群众不断增长的各方面的消费需求。
此外加快餐饮业发展还有利于促进农业产业结构调整，服务新农村建设；有利于完善城市功能，提高人民生活质量。因此，我们要从现实和战略的高度充分认识发展餐饮经济的重要意义，真正把这一永不衰落的朝阳产业做大做强，为促进我市经济持续健康发展做出重大贡献。
二、明确思路，强化措施，推动我市餐饮服务业快速发展
（一）培育龙头，着力抓好餐饮企业品牌建设品牌战略。一是要大力培育品牌企业，强化品牌意识。通过“评星评钻”引导企业争创品牌，使餐饮品牌企业成为餐饮业发展的主导力量。支持有条件的餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，组建大型餐饮企业集团，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的知名品牌企业。每年评定和表彰全市10强餐饮企业。大力发展连锁经营，支持“苏州府”、“九尊食上”等品牌企业做大做强，“走出去”开拓国内餐饮市场；大力引进市外知名品牌企业；振兴“老字号”餐饮企业，加大知识产权保护力度。二是要开展名店、名菜、名师的评定工作。通过评定，突出品牌经营，并大力宣传，努力提高名店、名菜、名师的知名度和美誉度，做大做强餐饮企业。三是要开展餐饮企业的分等定级工作，通过分等定级，促进企业不断提高菜品质量和服务质量，改善环境卫生，培育和发展一批五钻级标准的餐饮企业。
（二）挖掘创新，切实开展菜品开发和理论研究。既要挖掘传统菜也要推出乡土菜，如彭墩村“太空莲”等。开发菜品一是要挖掘荆门地方菜和各种风味小吃，将其提升、包装，增加文化元素进行推广；二是要加强技术交流与合作，借鉴外地特色菜品特点，创新有风味特色、营养价值和技术含量的特色菜品和名特小吃。每年开展一次荆门创新菜品评选活动，促进新菜推广；三是要引入科技创新机制，加强餐饮发展理论、菜品创新、健康食谱、食品科学、饮食文化、原辅材料加工等方面的研究，积极推动科技成果转化。同时要根据我市定位文化旅游强市和生态宜居城市的发展目标，制定餐饮业发展规划，研究长寿、养生、健身、素菜、斋菜及传统特色，以菌、菇、鱼、米等生态绿色食材为主，推出山乡、沿江、湖区、库区特色菜点，以及皇家风味宴、长寿养生宴、敬老宴等名宴。名店、名菜、名师、名企业家等品牌推出来了，我市餐饮业就有了灵魂，发展就会经久不衰。
（三）文化先行，提升荆门饮食文化和餐饮产品竞争力。 要深入挖掘美食文化，将荆门餐饮注入更多文化元素，用自己的文化基因、文化根脉引导传承自身的发展路径，彰显自身的发展特色。在与国际国内美食文化交流活动中，促进荆门餐饮与荆楚文化、民俗文化以及中华饮食文化和世界饮食文化的融合，加强餐饮与艺术表演、旅游、会展、休闲等其他行业的结合，引导餐饮企业加强整体形象策划，发挥优势，突出特色，提升餐饮文化品位，增强美食的感染力和吸引力。
（四）加强培训，打造高素质餐饮业人才队伍。一是要着力抓好多形式、多层次的职业经理人培训、交流、考察活动，打造一支高素质的餐饮酒店职业经理人队伍，使之普遍具备较高的个人素质和较强的敬业精神、较高的专业技能和管理才能及较强的组织协调能力。二是要不断提高厨师、服务员的技术水平。以培训提升素质，用比赛选拔人才。要经常开展厨艺研究，不断提高厨艺水平和菜品与服务质量。要推进餐饮管理、技术、服务人才职业资格认证考核制度，提高行业整体素质。开展餐饮业优秀人才评选活动和技能竞赛，推出一批优秀经理、烹饪名师(大师)和服务明星，表彰品德良好、管理先进、技艺精湛的优秀人才，提高餐饮业队伍整体素质，增强我市餐饮行业竞争力、创造力。
（五）诚信经营，全力抓好食品卫生安全工作。首先要配合有关部门在全市范围内整治食品非法添加和滥用食品添加剂行为；其次要按照食品采购索证索票制度，严把食品生产、流通、制作、销售各个环节，确保食品安全；三是自制火锅底料、自制饮料、自制调味料生产的餐饮企业，应主动向监管部门备案使用的添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上向社会公众予以公示，如实回答消费者的询问。同时要强化农副产品质量安全监管工作，严厉打击假冒伪劣产品，从源头上保证食品安全。逐步推行“中央厨房”和配餐配送中心。抓好餐饮企业特别是中小餐馆、农家乐和露天餐饮、路边餐饮、流动餐饮等的卫生、安全监管工作，严禁使用不卫生和不可降解一次性餐具，防止食物中毒事故发生。
（六）节能减排，控制降低餐饮企业经营成本。在当前原材料价格不断上涨、劳动力成本上升、市场竞争激烈的环境下，餐饮业节能降耗势在必行。目前，主要是对有些餐饮企业进行炉具的节能改造，改用LED灯，给玻璃贴节能膜。通过技术改造，推行“餐饮业低碳厨房标准”，减少水、电、气、油等能源的消耗。搞好餐厨垃圾清理处理，进行分类、运输和回收利用等，降低餐饮行业运营成本。
（七）积极引导，全面提高餐饮业经营管理水平。一是要引导餐饮企业建立健全现代企业管理制度，引进先进理念和经营模式。积极发展餐饮管理咨询机构，提高餐饮企业管理水平和效能。加强标准化建设，全面推行国家级餐饮企业分等定级工作，逐步推行国际质量标准体系认证，完善和推行餐饮服务质量规范。二是要引导企业建立营养师配餐制度，实行科学合理配餐。三是要以信息技术改造和提升传统餐饮业，鼓励企业建立以信息技术为核心的企业内部管理信息系统、销售时点管理系统和掌上电脑点菜系统等，开展电话点餐、网上订餐，引导家庭、团体餐饮消费社会化。四是要积极推进业态创新，鼓励品牌餐饮企业进社区，发展营养、卫生、美味、经济的便民早餐、中式快餐和风味小吃；突出经营特色，引导发展主题餐厅和餐饮超市；着力发展特色餐饮和以生态、休闲、娱乐、农家美食为一体的“农家乐”，满足多样化需求。
（八）统筹布局，建立完善的餐饮市场网络体系。首先要扎实推进餐饮业原辅材料基地建设。要结合全市农业产业化和新农村建设工作，抓好以种、养殖为主的原辅材料基地建设，促进餐饮业产供销一体化发展。推进特色原辅材料标准化、规模化生产，发展绿色原辅材料，加快新品种的引进、示范和推广，带动发展农副产品精、深加工和半成品加工。鼓励品牌餐饮企业引进国内外先进生产、包装、灭菌工艺和技术，大力推进加工基地、物流配送中心的标准化、科学化、现代化建设。其次要构建餐饮产业链，将特色餐饮企业与特色资源产地挂钩，以企业需求为导向发展订单农业。一方面开发特色资源打造特色产品，鼓励一村一小品，一乡一大品，一县多特品，形成特品特卖、资源特供的市场运行机制。另一方面大型餐饮企业从自身实际和条件出发，着眼于生产工艺从传统的手工操作为主向工业化生产转变，与农村原料基地对接，生产“净菜”、“预制菜”、“半成品菜”等产品，既减少初加工环节和餐厨垃圾，又节省餐饮企业用工成本，还可增加农产品附加值，我市彭墩村与苏州府农商对接，发展餐饮业推动农业产业化和新农村建设的做法，值得充分肯定并加以推广。其三要培育农村餐饮市场。结合城镇化发展和新农村建设，构建新型工农、城乡关系，培育和建立农村餐饮消费和烹饪原料两个市场，扶持和培育一批面向城乡、规范有序、现代高效的烹饪原料物流配送中心。同时引导城市餐饮企业到农村去发展，促进农村的烹饪原料、传统技艺、地域特色、劳动力与城市的资金、人才、技术、信息等资源的双向流动。
三、配套联动，齐抓共管，形成加快餐饮业发展的合力
促进全市餐饮业又好又快发展是一项复杂的系统工程，涉及面广，需要各部门密切配合、统筹协调、形成合力。
（一）加强领导，落实责任。县（市、区）商务部门作为餐饮行业的主管部门，一是要制定发展目标，加强对全市餐饮业发展的领导，强化指导，要主动积极协调发改、财政、工商、质监、药监、卫生、环保等职能部门，牵好头，服好务。二是要突出发展重点，要召集相关部门定期或不定期地研究我市餐饮业发展中的问题，提出应对措施。同时，将支持餐饮业发展情况纳入市级有关部门的目标考核。三是要加大督查力度，督查相关政策的落实。各县（市、区）要结合实际制定具体实施意见，建立目标责任制和绩效考评机制，确保领导有力，组织到位，目标明确，任务具体，工作落实。
（二）密切配合，增强合力。各县（市、区）商务部门要站在全市经济社会发展的高度，重视和支持餐饮业发展，认真开展行业管理，积极与有关部门协调配合，加大指导力度，建立协调、交流、互动机制，形成合力，共同推进我市餐饮业发展。要根据《全国餐饮业发展规划纲要》和《荆门市经济社会“十二五”规划纲要》的要求，结合我市的实际情况，科学制订出我市餐饮业发展五年及十年规划，明确我市餐饮业发展的指导思想、发展原则、发展目标、发展格局、发展重点和政策支持，促进餐饮业有序发展。要统筹合理布局，将餐饮网点建设规划纳入城市建设总体规划，综合考虑城市功能布局、交通状况、市政配套设施、市场设置、人流量、停车场地、周边环境影响、环保排污、餐厨垃圾处理等因素。合理布局餐饮网点建设。市烹饪酒店行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，帮助会员单位开拓市场，加强行业自律，促进行业健康发展。
（三）加强宣传，营造氛围。要通过各种有效载体和形式，大力传播荆门美食文化。要加强正面宣传，大力宣传餐饮业发展成就、品牌企业创业史和餐饮业管理先进经验、先进典型，为餐饮业发展创造良好舆论氛围。要注重本土餐饮业的品牌宣传。同时要建立完善科学的统计方法和统计体系，及时提供信息服务等。总之通过加大宣传，舆论导向，媒体引导，真正让中国、让世界认识了解荆门餐饮业，让荆门餐饮业走出中国、走向世界。
（作者系荆门市政协副主席 荆门市商业联合会顾问委员
